“È impossibile fermare le esportazioni verso la Russia”

Le esportazioni svedesi verso la Russia sono diminuite drasticamente dopo l’invasione dell’Ucraina da parte del paese nel febbraio dello scorso anno. Allo stesso tempo, è aumentato il flusso commerciale verso i paesi ex sovietici vicini alla Russia. Ciò che molti residenti credono indica che ci si sta avvicinando alle sanzioni.

Tom Keating è un ricercatore inglese ed esperto di sanzioni presso il CFCS (Center for Financial Crime and Security), parte del think tank europeo Rossi. Secondo lui potrebbero esserci diverse spiegazioni per il cambiamento delle rotte commerciali, ma molto probabilmente è dovuto all’elusione in una certa misura delle sanzioni.

È certo che i paesi che storicamente hanno strette relazioni economiche con la Russia sono vulnerabili nel fungere da gateway per le importazioni in Russia.

Le sanzioni funzionano?

Ma è difficile rispondere se ciò indichi che le sanzioni sono inefficaci.

Qualcuno potrebbe dire che il fatto che la Russia debba trovare modi alternativi per importare merci è la prova che questi modi stanno avendo un effetto. Ma direi piuttosto che ciò indica che le sanzioni non sono efficaci e che le merci stanno prendendo una strada diversa verso la Russia.

– Allo stesso tempo, molti economisti sottolineano che l’economia russa sta soffrendo molto, quindi hanno un’influenza in generale. L’unica domanda è: hanno l’effetto che vogliamo? Probabilmente no, perché la Russia ha ancora accesso a componenti che avrebbero dovuto essere tagliati fuori dalle sanzioni mesi fa, dice Keating.

L’ignoranza non ha scuse

Secondo lui il problema è che oggi le aziende possono affermare di non sapere se i loro prodotti finiranno o meno in Russia.

– Le aziende private di solito esaminano la legge e pagano gli avvocati per consigliarli su come agire per non violarla. Penso che molte aziende che hanno fatto affari con il Kazakistan, ad esempio, potranno mostrarvi la loro analisi legale secondo cui non hanno fatto nulla di male, anche se i prodotti sono finiti in Russia a loro insaputa.

Per raggiungere questo obiettivo, la legislazione deve essere inasprita, afferma Keating.

L’ignoranza non dovrebbe essere una scusa legittima. Se dici “ho ricontrollato tutto con i miei avvocati”, ma i tuoi prodotti finiscono comunque in Russia, dovresti essere ritenuto responsabile e perseguito penalmente. Penso che oggi le aziende all’interno dell’UE possano rivendicare l’innocenza molto facilmente.

“Gli imbroglioni scappano”

Dopo aver esaminato la gestione delle sanzioni da parte della Svezia nell’ambito di un progetto di ricerca volto a mappare il funzionamento delle sanzioni dell’UE, Tom Keating vede la Svezia divisa. La responsabilità dell’applicazione delle sanzioni ricade su diverse autorità senza un efficace coordinamento. Ciò significa un aumento del rischio che i truffatori riescano a sfuggire alle sanzioni.

– È chiaro che la capacità delle forze dell’ordine di indagare sulle violazioni delle sanzioni è molto bassa. Se ci fosse una violazione delle sanzioni, le autorità la rileverebbero? Probabilmente no.

– Ma ci saranno sempre delle lacune nel sistema. Pertanto, non credo che sia possibile fermare completamente le importazioni verso la Russia dall’UE, anche se sarebbe bello pensarlo. La Russia cercherà sempre di trovare altre strade.

Le punizioni sono come interruttori automatici

La questione è piuttosto fino a che punto si potranno ridurre le importazioni russe, dice Tom Keating.

-Se riuscissimo a far riflettere due volte il Cremlino prima di scatenare i robot sull’Ucraina perché non possono sostituirli in sicurezza, sarebbe una buona cosa.

Le sanzioni, come Keating ritiene che i politici vogliano dare l’impressione, non sono un interruttore che può essere attivato o disattivato.

-Nella migliore delle ipotesi, è uno strumento lento che stringe le viti un po’ di più ogni volta che scopre un nuovo bersaglio.