L’idea dell’accordo si basa sull’approfondimento della cooperazione tra i due paesi in settori quali l’economia, il commercio, il turismo e la cultura.
Sostituisce così un altro accordo storico, vale a dire l'Accordo dell'Eliseo firmato a Parigi nel 1963 tra il cancelliere della Germania occidentale Konrad Adenauer e il presidente francese Charles de Gaulle. Questo accordo è stato un tentativo di riconciliazione tra i due nemici di lunga data ed è visto come l’inizio della cooperazione centrale franco-tedesca all’interno dell’Unione europea. Si è poi approfondito nel 2019 quando Macron e Merkel hanno firmato l’Accordo di Aquisgrana. Ma ora sembra che il percorso sia giunto al termine.
L’idea di approfondire i rapporti tra Francia e Italia è nata nel 2017 con il primo ministro Paolo Gentiloni, che ha poi aperto i colloqui con Macron. Questi però si interruppero bruscamente quando Gentiloni fu sostituito, un anno dopo, dal primo governo populista di destra europeo formato dalla Lega Nord e dal Movimento Cinque Stelle. La Lega in particolare aveva una visione molto critica dell'Unione Europea e attribuiva grande priorità alla politica interna e alla difesa dei confini del Paese.
Dopo due anni di rapporti gelidi e questioni controverse, Draghi, dalla sua frettolosa nomina a capo del governo nell’ottobre 2020, ha voluto ristabilire buoni rapporti con la Francia e Macron. Italia e Francia hanno molto in comune in materia economica e sociale, oltre che ambientale. Si dice che il rapporto tra i due paesi non fosse più così forte dal 1945.
Lo storico accordo dell'Eliseo fu firmato nel 1963 da Konrad Adenauer della Germania occidentale e Charles de Gaulle della Francia. Foto: AP/TT
L’Unione Europea è più audace
Quest’estate, il quotidiano online Politico ha scritto della potenziale nuova coppia di potere e del loro diverso stile di leadership. Questa alleanza è caratterizzata dal fatto che Macron e Draghi sono più disposti a spendere e ad agire più velocemente rispetto alla precedente alleanza franco-tedesca e che vogliono vedere un’Unione europea “più coraggiosa”.
Il giornale sottolinea come i due paesi stessero facendo pressioni per ottenere la somma record di denaro che avrebbe aiutato l’Europa a riprendersi dalla pandemia di Corona – e la Svezia era seduta nell’angolo opposto del ring.
Sembra che i conflitti precedenti siano passati al passato. Macron e Draghi sembrano avere un ottimo rapporto perché sono stati in grado di superare in tempi relativamente brevi le questioni controverse sull’immigrazione. A metà novembre si sono incontrati a Parigi per discutere degli sviluppi politici in Libia, una questione di importanza strategica per entrambi i leader.
La situazione nella regione del Mediterraneo, e non da ultimo lo sviluppo nel Nord Africa, riguarda sia la Francia che l’Italia. Altri settori di cooperazione comprendono le questioni relative alla difesa e alla sicurezza, il controllo degli armamenti e la migrazione. Entrambi si impegnano a coordinare gli investimenti in settori strategici come il cloud Internet, la produzione di batterie e semiconduttori e lo sviluppo dell'idrogeno, ha riferito il quotidiano italiano La Repubblica. L'istruzione, la ricerca e la cultura sono altri settori di cooperazione, secondo una dichiarazione dell'Eliseo a Parigi.
La Libia è di interesse comune per Italia e Francia. Qui Saif al-Islam Gheddafi, figlio ricercato a livello internazionale dell'ex dittatore Muammar Gheddafi, si candida alle elezioni presidenziali di dicembre. Foto: Commissione elettorale libica/AP/TT
“Austerità devastante”
La cooperazione bilaterale sarebbe certamente più semplice che oltrepassare la linea comune nella politica dell’UE. I paesi nordici dell’UE come la Svezia continueranno a fare tutto il possibile per mantenere i limiti di spesa e le restrizioni sulla cooperazione finanziaria, la stessa linea che ha mantenuto la Germania sotto la guida della Merkel. Da parte loro, i paesi dell’Europa centrale e orientale continuano a sfidare le politiche social-liberali di Macron, che odiano.
Francia e Italia hanno interessi comuni, forte volontà e obiettivi politici legati alla riforma delle linee fondamentali della politica europea, in particolare il Patto di stabilità e la politica di austerità.
Macron e Draghi concordano sulla necessità di maggiore flessibilità nell’Unione Europea. Mario Ricciardi, professore di filosofia giuridica all’Università Statale di Milano, afferma che è la linea di austerità tedesca che ritengono devastante.
Francia e Italia hanno concluso un accordo sulle dimissioni di Angela Merkel in Germania e davanti al prossimo cancelliere Olaf Scholz si è scaldato addosso. Foto: Michael Kapler/AP/TT
– Quello che è successo in Grecia è una vergogna per l'Europa, e se la stessa cosa accade in un paese più grande dell'Unione Europea, sarà la fine del progetto dell'Unione Europea, e tutti i paesi dell'Unione Europea se ne rendono conto, dice Ricciardi.
Si riferisce al periodo in cui la Grecia era sull’orlo della bancarotta dopo la crisi finanziaria del 2007-2008. I paesi dell’euro, tra gli altri, hanno poi concesso ingenti prestiti ad Atene, ma erano vincolati da una serie di severi requisiti di austerità.
È difficile sapere fino a che punto il background comune tra Macron e Draghi come ex consulente bancario sia sufficiente per costruire il rapporto tra i loro paesi. Per il resto, il loro stile di leadership è diverso, ritiene Ricciardi.
Macron è più politico di Draghi. Macron ha anche uno stile di leadership più americano e autoritario. Le radici più forti della presidenza francese consentono semplicemente una leadership più forte.
In Italia, dove la politica è altamente frammentata e i politici e gli elettori tendono ad essere molto volubili, non esistono affatto questo tipo di figure di leadership.
– Macron sta cercando di diventare un leader europeo come Merkel. Vuole guidare l'Europa.
Ha aggiunto la Brexit per la Svezia
Storicamente, la Germania è il principale motore economico in Europa e la Francia è la potente potenza militare.
– Negli ultimi vent'anni i due paesi sono diventati più uguali. Ricciardi dice che Macron ha cercato di stabilire un equilibrio di potere.
È chiaro che l’Italia vuole contribuire a definire l’agenda e raggiungere interessi comuni.
– Ciò che potrebbe accadere dipende da come andranno le cose in Germania: forse la presenza di una nuova leadership con i Verdi nel governo faciliterà il dialogo con l'Italia, per esempio.
Amici di prima. Il primo ministro Stefan Löfven, la cancelliera Angela Merkel e il primo ministro britannico Boris Johnson al vertice dell'UE nel 2019. Fotografia: Frank Augustin/AP/TT
L’uscita della Gran Bretagna non ha avuto un ruolo importante nella posizione dell’Italia nell’Unione Europea. Ciò significava di più per la Svezia, ad esempio, che considerava la Gran Bretagna il suo più stretto alleato nell’Unione. Dopo la Brexit, è diventato importante per la Svezia allearsi più strettamente con la Germania, così come con altri stati membri nordici più piccoli che si sono trovati in una situazione simile.
Molti paesi di piccole e medie dimensioni hanno perso il loro partner principale o “preferito” nell’UE con la Brexit, provocando un cambiamento negli equilibri di potere, dice a Euronews Eric Morris, capo dell’ufficio di Bruxelles della Fondazione Robert Schuman.
Nel Regno Unito, molti di questi paesi precedentemente piccoli hanno trovato un alleato quando si tratta di cooperazione economica e commercio internazionale, che non è meno importante per un paese come la Svezia. Secondo Morris, anche gli altri paesi nordici, i Paesi Bassi e diversi paesi dell'Europa centrale e orientale sono stati costretti a riconsiderare la loro posizione all'interno dell'UE e nei confronti di Germania, Parigi e Bruxelles.
In mezzo a tutto questo, Francia e Italia ora vogliono agire rapidamente. Sono pienamente consapevoli che è giunto il momento in cui Draghi gode dei suoi venti favorevoli e che la Germania ha un nuovo leader che ha avuto il tempo di scaldargli i pantaloni. Inoltre, Macron dovrà lottare per la rielezione il prossimo anno.
“Evangelista della musica. Fanatico del cibo malvagio. Ninja del web. Fan professionista dei social media. Maniaco dei viaggi sottilmente affascinante.”