discussione. I sistemi di welfare pubblico, come gli assegni familiari, sono più efficaci nel ridurre la povertà rispetto al sostegno fornito solo ai più poveri. Pertanto, gli aiuti svedesi dovrebbero concentrarsi sul sostegno a questi regimi, scrivono Henrik Frogmark e Gunnel Axelsson Nikander su Actswed Church, che presenta due nuovi studi proprio su questo argomento.
Questo è un articolo di discussione. Le opinioni espresse appartengono agli autori.
Aumentare l’accesso alla previdenza sociale è il modo più efficace per affrontare le crisi, sia per gli individui che per la società nel suo insieme. Garantisce inoltre che la crescita economica porti alla riduzione della povertà. Secondo le Nazioni Unite, una forte espansione dei sistemi di sicurezza sociale è essenziale affinché il mondo possa raggiungere gli obiettivi globali.
In due nuovi studi che stiamo presentando, la Chiesa di Actswed mette in discussione l’idea che i paesi in via di sviluppo non possano permettersi pensioni pubbliche o mantenimento dei figli. 52 paesi hanno già introdotto almeno un beneficio sociale pubblico. Pertanto, gli aiuti della Svezia per costruire sistemi di sicurezza sociale dovrebbero essere radicalmente ristrutturati.
Oggi gli aiuti della previdenza sociale rappresentano circa il 2% del totale degli aiuti allo sviluppo. Quasi nulla di tutto ciò va a sostenere la costruzione di sistemi di sicurezza pubblica che vadano a beneficio dell’intera popolazione raggiungendo anche i più poveri. Invece, quasi tutti gli aiuti in denaro della Previdenza Sociale – compreso il sostegno fornito dalla Svezia attraverso Sida – vanno ai cosiddetti sistemi orientati alla povertà in cui si cerca di identificare le famiglie più bisognose di sostegno. Ma nonostante i metodi di selezione avanzati, non riescono a raggiungere chi ne ha più bisogno.
I donatori sono impegnati in programmi mirati, poiché fornire benefici sociali all’intera popolazione è troppo costoso per i paesi a basso e medio reddito. Diritto La Chiesa di Svezia contesta questo punto di vista. Supportati da due nuovi studi, dimostriamo che:
- È possibile introdurre pensioni pubbliche, mantenimento dei figli e sostegno alle persone con disabilità se ciò avviene gradualmente nell’arco di vent’anni.
- Questi benefici ridurrebbero significativamente la povertà.
- Esiste già un’espansione dei sistemi di pubblica sicurezza, qualcosa che i donatori spesso ignorano.
Espansione graduale
Nello studio Un percorso fattibile e conveniente verso la sicurezza globale(PDF) Vengono presentati i calcoli su come verrebbero influenzate le finanze statali in quattro diversi paesi se le pensioni pubbliche, il mantenimento dei figli e il sostegno alle persone con disabilità fossero introdotti gradualmente nell'arco di 20 anni. Ghana, India, Uganda e Vietnam hanno strutture demografiche diverse che influenzano fortemente il mantenimento dei figli e i costi pensionistici. Se pienamente sviluppati, i costi di sostegno sarebbero compresi tra l’1,2 e il 2% del reddito nazionale lordo, un livello che la spesa sociale in molti paesi a basso e medio reddito già supera. Gli aumenti dei costi annuali sono molto inferiori e, con una buona pianificazione, gestibili anche per le economie deboli.
Lo studio mostra anche che questi investimenti sociali ridurrebbero significativamente la povertà, tra il 45% (in Vietnam) e il 70% (in India).
Grazie a questa riforma la povertà viene significativamente ridotta, poiché gli assegni familiari universali, le pensioni e il sostegno alle persone con disabilità raggiungono in modo efficace le famiglie più vulnerabili. Allo stesso tempo, si evitano una serie di problemi derivanti da una valutazione dei bisogni su larga scala.
Possiamo già vedere che è possibile introdurre sistemi di sicurezza pubblica. Church of Sweden Law pubblica oggi un altro studio, Valutazione dei progressi: una raccolta di programmi di sicurezza sociale completi o valutati in termini di benefici nei paesi a basso e medio reddito. Mostra che 52 paesi a basso e medio reddito hanno fornito un totale di 89 benefici sociali pubblici ad anziani, bambini o persone con disabilità. Le pensioni di vecchiaia sono le più comuni e rappresentano più della metà, poco meno di un terzo è destinato al sostegno alle persone con disabilità e il 14% al mantenimento dei figli.
Il 40% dei paesi ha fornito almeno un beneficio sociale universale, compresi i paesi a basso reddito come il Nepal e l’Uganda.
Questi benefici non sono finanziati attraverso gli aiuti internazionali. Ciò indica che i benefici sociali che includono l’intera popolazione godono di un ampio sostegno pubblico e di maggiori opportunità di finanziamento da parte dei paesi stessi. I programmi rivolti solo alle persone più povere ricevono quindi la priorità nei bilanci dei paesi e continuano a essere finanziati da donatori internazionali.
Ciò non significa che l’assistenza della previdenza sociale debba essere ridotta. Il sostegno in denaro mirato del SIDA alla povertà in paesi come l'Etiopia, la Tanzania e lo Zambia è di grande beneficio per i bambini, le donne e gli uomini che vi partecipano. D'altro canto, gli aiuti dovrebbero essere adeguati gradualmente in modo che contribuiscano chiaramente a sostenere e accelerare il progressivo accumulo delle prestazioni sociali pubbliche già in corso.
Legge La Chiesa di Svezia chiede al governo e all'Agenzia svedese per lo sviluppo internazionale di:
- Usare l'influenza della Svezia nella Banca Mondiale e nel Fondo Monetario Internazionale per cambiare l'atteggiamento delle istituzioni nei confronti dei benefici sociali orientati alla povertà e fornire consulenza in merito.
- Astenersi dal sostenere nuove sovvenzioni in denaro basate su metodi di selezione giuridicamente non sicuri e sui cosiddetti registri sociali (il che significa riutilizzare lo stesso database di selezione in diversi programmi sociali). Lavorare per garantire che i sistemi esistenti sostenuti dalla Svezia vengano ampliati e gradualmente trasformati in prestazioni sociali pubbliche.
- Aumentare il sostegno alla registrazione della popolazione, che è un prerequisito assoluto affinché i sistemi di sicurezza pubblica basati sui diritti individuali delle persone possano essere in grado di costruire.
- Sostenere il lavoro delle organizzazioni della società civile per stimolare il dibattito e diffondere la conoscenza sulle possibilità di introdurre sistemi di pubblica sicurezza.
Henrik Frogmark
Responsabile delle politiche, Chiesa giuridica di Svezia
Gunnel Axelsson Nikander
Consulente per le politiche del sistema di sicurezza sociale, diritto della Chiesa di Svezia
Leggi gli studi qui:
Un percorso fattibile e conveniente verso la sicurezza globale
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